1. Che cos’è il piano genitoriale?

Il piano genitoriale è un documento processuale introdotto dal D.Lgs. 10 ottobre 2022, n. 149, nell’ambito della riforma del processo civile, che ha previsto il rito unitario in materia di persone, minorenni e famiglie.

Il suo fondamento normativo è contenuto nell’art. 473-bis.12 c.p.c., che stabilisce:

Nei procedimenti relativi ai minori, al ricorso è allegato un piano genitoriale che indica gli impegni e le attività quotidiane dei figli relative alla scuola, al percorso educativo, alle attività extrascolastiche, alle frequentazioni abituali e alle vacanze normalmente godute.

Il piano genitoriale costituisce, pertanto, una rappresentazione concreta dell’organizzazione della vita del minore, attraverso la quale ciascun genitore fornisce al giudice informazioni sulle sue abitudini, sui suoi impegni e sulle sue necessità.

Non si tratta semplicemente di indicare presso quale genitore il figlio debba abitare o quanti giorni debba trascorrere con ciascuno.

Il documento deve consentire di comprendere come si svolga effettivamente la quotidianità del bambino e quale organizzazione sia maggiormente rispondente alle sue esigenze.

Quali informazioni deve contenere?

La finalità è superare una rappresentazione meramente teorica della bigenitorialità, verificando come essa possa concretamente realizzarsi nella vita del figlio.

2. Qual è la funzione del piano genitoriale?

Il piano genitoriale assolve a tre funzioni fondamentali.

A. Funzione informativa e istruttoria

Il piano consente al giudice di acquisire, fin dall’inizio del procedimento, una conoscenza sufficientemente dettagliata delle abitudini e delle esigenze del minore.

Le informazioni fornite dai genitori permettono di comprendere, ad esempio, se una determinata proposta di frequentazione sia compatibile con gli orari scolastici, con le attività extrascolastiche e con le necessità quotidiane del bambino.

Il piano costituisce uno strumento di allegazione delle circostanze rilevanti, senza sostituire gli eventuali accertamenti istruttori necessari.

B. Funzione acceleratoria

La disponibilità immediata delle informazioni permette al giudice di adottare più tempestivamente i provvedimenti temporanei e urgenti previsti dall’art. 473-bis.22 c.p.c.

C. Funzione organizzativa e preventiva

Il piano può costituire la base per definire un’organizzazione genitoriale dettagliata, riducendo le occasioni di conflitto.

Una disciplina generica dei rapporti genitori-figli rischia infatti di lasciare irrisolte numerose questioni pratiche.

Si pensi a un provvedimento che si limiti a prevedere che il padre tenga con sé il figlio due pomeriggi alla settimana, senza precisare gli orari, le modalità di accompagnamento o la compatibilità con le attività sportive.

Un piano dettagliato può prevenire controversie proprio attraverso la regolamentazione di tali aspetti.

Il piano genitoriale rappresenta, quindi, uno strumento di concreta attuazione della responsabilità genitoriale e del principio di bigenitorialità sancito dall’art. 337-ter c.c.

3. Il meccanismo previsto dall’art. 473-bis.50 c.p.c.

La disposizione attribuisce al piano genitoriale una funzione ulteriore rispetto a quella meramente informativa.

L’art. 473-bis.50 c.p.c., rubricato «Provvedimenti temporanei e urgenti», prevede:

Il giudice, quando adotta i provvedimenti temporanei e urgenti di cui all’articolo 473-bis.22, primo comma, indica le informazioni che ciascun genitore è tenuto a comunicare all’altro e può formulare una proposta di piano genitoriale tenendo conto di quelli allegati dalle parti. Se queste accettano la proposta, il mancato rispetto delle condizioni previste nel piano genitoriale costituisce comportamento sanzionabile ai sensi dell’articolo 473-bis.39.

La disposizione introduce un meccanismo articolato in tre momenti.

3.1. L’obbligo di comunicazione delle informazioni

Quando adotta i provvedimenti temporanei e urgenti, il giudice deve indicare quali informazioni ciascun genitore è tenuto a comunicare all’altro.

Si tratta di una previsione particolarmente significativa.

L’esercizio condiviso della responsabilità genitoriale presuppone infatti che entrambi i genitori siano adeguatamente informati sulle questioni riguardanti il figlio.

Il giudice può, ad esempio, specificare le modalità con cui comunicare informazioni relative a visite mediche, andamento scolastico, attività extrascolastiche o eventi rilevanti.

La disposizione consente di rendere determinati e verificabili gli obblighi informativi, evitando che la loro genericità alimenti ulteriori controversie.

È importante distinguere questo obbligo, che la norma impone al giudice di specificare, dalla formulazione di una proposta di piano genitoriale, che costituisce invece una facoltà.

3.2. La proposta giudiziale di piano genitoriale

Il secondo passaggio è rappresentato dalla possibilità per il giudice di formulare una propria proposta, tenendo conto dei piani depositati dai genitori.

Il giudice può dunque utilizzare le informazioni raccolte per elaborare una soluzione organizzativa che contemperi le rispettive esigenze, avendo come riferimento prioritario l’interesse del minore.

La proposta potrebbe, ad esempio, disciplinare:

• i giorni e gli orari di frequentazione;

• le modalità di accompagnamento e riconsegna;

• la gestione degli impegni scolastici ed extrascolastici;

• l’organizzazione delle vacanze;

• le comunicazioni relative alla salute e alla scuola.

La proposta non deve necessariamente coincidere con quella di uno dei genitori, potendo costituire una soluzione diversa, elaborata alla luce delle esigenze emerse nel procedimento.

3.3. L’accettazione e le conseguenze dell’inadempimento

Il terzo passaggio è quello più significativo sul piano processuale.

La norma prevede espressamente che, se le parti accettano la proposta del giudice, il mancato rispetto delle condizioni previste nel piano costituisce un comportamento sanzionabile ai sensi dell’art. 473-bis.39 c.p.c.

L’accettazione assume quindi un ruolo centrale.

Occorre tuttavia precisare che l’assenza di accettazione non impedisce al giudice di adottare autonomamente i provvedimenti necessari nell’interesse del minore.

Inoltre, la mancata accettazione della proposta non esclude la rilevanza di eventuali violazioni di obblighi autonomamente imposti da un provvedimento giudiziale.

4. Quali sanzioni possono essere applicate?

L’art. 473-bis.50 richiama espressamente l’art. 473-bis.39 c.p.c., che disciplina i provvedimenti adottabili in caso di inadempienze o violazioni.

Quando ne ricorrono i presupposti, il giudice può intervenire attraverso diversi strumenti, tra cui:

Il giudice può inoltre modificare i provvedimenti in vigore, ove ne ricorrano i presupposti.

!! Attenzione: l’inadempimento del piano non comporta automaticamente l’applicazione di una sanzione.

Il giudice deve valutare concretamente la violazione, le circostanze del caso e la misura appropriata.

5. Il piano genitoriale è sempre obbligatorio?

La questione richiede di distinguere tra procedimenti contenziosi, procedimenti consensuali e giudizi di modifica delle condizioni già stabilite.

Nei procedimenti contenziosi

L’art. 473-bis.12 c.p.c. prevede espressamente l’allegazione del piano genitoriale al ricorso nei procedimenti relativi ai minori.

Il documento deve essere predisposto in modo concreto, descrivendo la situazione effettiva del figlio.

La sua omissione non è accompagnata dalla previsione di un’automatica inammissibilità del ricorso.

Nei procedimenti consensuali

Un orientamento espresso dal Tribunale di Frosinone nel 2023 ha escluso la necessità di depositare un autonomo piano genitoriale quando le parti abbiano già raggiunto un accordo completo sugli aspetti organizzativi della vita del minore.

In particolare, il Tribunale ha osservato che l’art. 473-bis.51 c.p.c., relativo ai procedimenti su domanda congiunta, non richiama la disposizione dell’art. 473-bis.12 che prescrive il deposito del piano.

La conclusione valorizza la funzione sostanziale del documento: quando l’accordo contiene già una disciplina sufficientemente dettagliata, la sua funzione può risultare assorbita dalle condizioni concordate.